倪明亮　　嚴(yán)重的水資源短缺和水環(huán)境惡化造成的水危機(jī)已成為制約中國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。從資源與環(huán)境管理方面來看，中國水危機(jī)出現(xiàn)的主要原因是不合理的水資源利用與環(huán)境管理模式。水危機(jī)表面上看是資源危機(jī)，實(shí)質(zhì)則是治水制度的危機(jī)，是水管理制度長期滯后于水治理需求的累積結(jié)果。　　受水循環(huán)規(guī)律制約，大氣降水以分水嶺為界按各個流域從地勢高的地方逐步向地勢低的地方匯集成地表徑流和地下徑流，并終以流域的主干河流出口將流域內(nèi)接納并匯集的水量注入海洋、湖泊等，以維持蒸發(fā)、降水、徑流之問的水量動態(tài)循環(huán)平衡。周而復(fù)始的徑流過程要求我們對水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)必須關(guān)注匯集水資源的流域。因此，2002年新修訂的《水法》專門對流域管理作出了規(guī)定。　　新《水法》確立的“水資源流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，監(jiān)督管理與具體管理相分離”的管理體制，一方面是對水資源流域自然屬性的認(rèn)識與尊重，體現(xiàn)了資源立法中自然觀念的提升，另一方面是對相關(guān)部門管制中出現(xiàn)的部門利益驅(qū)動、代理人代理權(quán)異化、公共權(quán)力惡性競爭、設(shè)租與尋租等“相關(guān)部門失靈”問題的克服與糾正，體現(xiàn)了行政權(quán)力制約與管理科學(xué)化、民主化的公共管理理念。　　更多產(chǎn)品信息請點(diǎn)擊：　　http://www.scimee.com/　　http://www.hbzhan.com/st537293/