【中玻網(wǎng)】秋冬已至，一年一度“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”又在眼前。同氣象條件較好的去年相比，今年的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動任務(wù)更加艱巨。

　　“根據(jù)氣象部門預(yù)測，2019年到2020年秋冬季的氣象條件比往年更加不利，面臨霧霾持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣的情況。”10月29日，在自然環(huán)境部召開的10月份例行新聞發(fā)布會上，自然環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對包括《華夏時報》記者在內(nèi)的媒體表示。

　　盡管如此，10月中旬發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》(下稱《方案》)仍然明確提出，堅(jiān)決反對“一刀切”，反對一律關(guān)停、先停再說等敷衍做法。“今年的攻堅(jiān)行動方案更加強(qiáng)調(diào)依法性、科學(xué)性、針對性和可操作性。”他介紹。

　　“人努力、天幫忙”

　　10月中下旬，北京已經(jīng)至少出現(xiàn)了兩次污染天氣。享有了去年晴朗的秋冬后，我們是否將重新接受重污染霧霾天的考驗(yàn)？

　　事實(shí)上，由于秋冬季重污染天氣處于“氣象敏感型”階段，得來不易的晴好天氣往往都是運(yùn)氣與努力并存的結(jié)果。劉友賓解釋，2017-2018年秋冬季氣象條件顯著好于常年平均水平，助推了當(dāng)年空氣質(zhì)量大幅改善。研究表明，當(dāng)年空氣質(zhì)量改善是“人努力、天幫忙”的結(jié)果，大氣污染防治各項(xiàng)工作占七成，相對有利的氣象條件占三成。

　　而根據(jù)預(yù)測，受厄爾尼諾影響，今年較有可能成為史上大部分國家平均氣溫較高的年份之一。受此影響，今年秋冬季北方風(fēng)速小，氣溫偏高，冷空氣活動少，強(qiáng)度偏弱，可能出現(xiàn)霧霾持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣的情況。“這就要求我們首先要將氣象條件差異造成的環(huán)境空氣質(zhì)量變化差異補(bǔ)回來，再進(jìn)一步下降，大氣污染防治工作難度和壓力進(jìn)一步加大。”他說。

　　因此，《方案》中設(shè)定的2019-2020年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為：京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數(shù)同比下降6%。劉友賓指出，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作任務(wù)，完不成任務(wù)的城市將被嚴(yán)肅問責(zé)，因此，這一具體目標(biāo)是在廣泛征求相關(guān)部門、地方相關(guān)部門以及相關(guān)人士們意見基礎(chǔ)上科學(xué)、合理制定的，充分考慮了延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。

　　堅(jiān)決反對“一刀切”

　　盡管面臨著更艱巨的任務(wù)，但今年的秋冬季攻堅(jiān)行動比以往更加強(qiáng)調(diào)了依法依規(guī)和科學(xué)性，堅(jiān)決反對“一刀切”，一律沒有涉及強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求，堅(jiān)決反對“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法。

　　取而代之的，是差異化的應(yīng)急管理措施。《方案》規(guī)定，對要點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個明確績效分級指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評級程序，細(xì)化分級辦法，確定A、B、C級企業(yè)，實(shí)施動態(tài)管理。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國優(yōu)異水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當(dāng)提高限產(chǎn)比例。

　　這種“差異化”也體現(xiàn)在因地制宜上。依據(jù)各城市上個秋冬季PM2.5濃度值與過去兩個秋冬季累計(jì)下降幅度分別進(jìn)行分檔，設(shè)定各檔改善目標(biāo)，上個秋冬季PM2.5濃度越高、累計(jì)下降幅度越小，本秋冬季目標(biāo)越高。

　　不過，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性絕不代表改善空氣質(zhì)量的目標(biāo)有所放松。劉友賓表示，方案中工作任務(wù)保持力度不減，壓力不變，如河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，2+26“城市完成散煤替代524萬戶，按計(jì)劃推進(jìn)鐵路專項(xiàng)使用線建設(shè)等，多項(xiàng)工作任務(wù)量都超過前兩個秋冬季，充分表明了相關(guān)部門對”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

　　“接下來，我們將全力落實(shí)攻堅(jiān)方案各項(xiàng)任務(wù)，大力削減主要大氣污染物排放量，妥善應(yīng)對重污染天氣，確保完成秋冬季改善目標(biāo)，積小勝為大勝，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。”他說。