【中玻網(wǎng)】一、產(chǎn)業(yè)政策回顧
　　
　　2014年以來，光伏產(chǎn)業(yè)日漸回暖，國家各光伏政策也陸續(xù)出臺，僅2014年第四季度就出臺了光伏相關(guān)政策十余個，包括規(guī)范光伏開發(fā)秩序、開展光伏扶貧工程、推進(jìn)分布式示范區(qū)建設(shè)等一系列政策措施，大力拓展國內(nèi)光伏市場。
　　
　　但因光伏項(xiàng)目改核準(zhǔn)制為備案制后各地審批節(jié)點(diǎn)延后、項(xiàng)目融入資金困難等原因，2014年全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，僅完成年初目標(biāo)的76%。
　　
　　雖然2014年裝機(jī)量未能達(dá)標(biāo)，但是2015年國家能源局對于光伏裝機(jī)量依然制定了17.8GW的高目標(biāo)。就目前的運(yùn)行情況看，2015年光伏裝機(jī)量的增長十分明顯。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。1-6月，全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬千瓦，其中，新增光伏電站裝機(jī)容量669萬千瓦，新增分布式光伏裝機(jī)容量104萬千瓦。
　　
　　二、2015年1～6月光伏發(fā)電行業(yè)相關(guān)政策
　　
　　2015年2月6日《關(guān)于征求發(fā)揮市場作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級意見的函》國能綜新能〔2015〕51號
　　
　　2015年3月10日《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿）》
　　
　　2015年3月15日《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改變的若干意見》中發(fā)〔2015〕9號
　　
　　2015年3月17日國家能源局《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》國能新能【2015】73號
　　
　　2015年3月20日《關(guān)于改善電力運(yùn)行、調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》
　　
　　2015年4月27日《關(guān)于加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的意見》
　　
　　2015年5月6日中共中點(diǎn)、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)自然文明建設(shè)的意見》
　　
　　2015年6月1日《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》國能新能【2015】194號
　　
　　三、政策研究
　　
　　1、開發(fā)政策研究
　　
　　（1）根據(jù)國家能源局《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，可以看出國家以示范區(qū)為試點(diǎn)，結(jié)合電力改變思路、智能電網(wǎng)建設(shè)等，創(chuàng)新分布式發(fā)展模式。
　　
　　根據(jù)通知示范區(qū)年度規(guī)模指標(biāo)不足，可按照“先備案，后追加規(guī)模指標(biāo)”方式建設(shè)和管理；鼓勵示范區(qū)開展分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺區(qū)的其他電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。
　　
　　（2）在《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿）》中，國家對光伏扶貧的具體形式、補(bǔ)貼方式、收益分配給出了建議。開發(fā)方式相對靈活，但是光伏扶貧項(xiàng)目本質(zhì)還是要落實(shí)到扶貧上。大綱中給出的建設(shè)方案有三種形式：戶用分布式光伏項(xiàng)目、荒山荒坡大型集中光伏電站、農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏項(xiàng)目。貧困戶獲益方式是：戶用的持續(xù)20年提供給用戶3000元/戶年；大型地面提交獲得凈利潤的50%。政策針對戶用及農(nóng)業(yè)形式項(xiàng)目對初始投入資金補(bǔ)貼70%，貸款5年貼息，增值稅3%；針對大型地面項(xiàng)目初始投入資金補(bǔ)貼40%，資本金20%，貸款10年貼息。