（十九）規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，保護(hù)職工、債權(quán)人和投入資金者的合法權(quán)益。完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。采取切實(shí)措施防止企業(yè)通過兼并重組逃廢銀行債務(wù)，依法維護(hù)資金債權(quán)，保障資金機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。在資本市場上，主板、中小板企業(yè)兼并重組構(gòu)成借殼上市的，要符合初次公開發(fā)行條件。加強(qiáng)上市公司和非上市公眾公司信息披露，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處實(shí)情交易等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)外國投入資金者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查，維護(hù)國家安全。

    八、健全企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制  

    （二十）完善市場體系建設(shè)。深化要素配置市場化改變，進(jìn)一步完善多層次資本市場體系。加快建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭和優(yōu)勝劣汰。行政部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職責(zé)的籌備，應(yīng)嚴(yán)格遵守反壟斷法，不得濫用行政權(quán)力排除和限制競爭。  

    （二十一）清理跨地區(qū)兼并重組障礙。清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究制度。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，平衡地區(qū)間利益關(guān)系。落實(shí)跨地區(qū)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組跨地區(qū)利益分享問題，解決跨地區(qū)被兼并企業(yè)的統(tǒng)計(jì)歸屬問題。  

    （二十二）放寬民營資本市場準(zhǔn)入。向民營資本公開非明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。推動企業(yè)股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有企業(yè)母公司通過出讓股份、增資擴(kuò)股、合資合作引入民營資本。加快壟斷行業(yè)改變，向民營資本公開壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)勢企業(yè)不得利用壟斷力量限制民營企業(yè)參與市場競爭。  

    （二十三）深化國有企業(yè)改變。深入推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改變，完善公司治理結(jié)構(gòu)。改變國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任免、評價、激勵和約束機(jī)制，完善國有企業(yè)兼并重組考核評價體系。加大國有企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。  

    九、切實(shí)抓好籌備實(shí)施  

    （二十四）進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組的作用，解決跨地區(qū)跨所有制企業(yè)兼并重組和跨國并購中的重大問題，做好重大部署的落實(shí)，籌備開展政策執(zhí)行情況評估和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定出臺配套政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。  

    （二十五）切實(shí)加強(qiáng)籌備領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要按照本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的具體方案，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)體系，積較協(xié)調(diào)解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組中遇到的問題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，有關(guān)重大事項(xiàng)及時報告企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組。