（五）完善和規(guī)范價格政策。按照體現(xiàn)資源缺少性和環(huán)境成本的原則，深化資源性產(chǎn)品價格改變。繼續(xù)實施并完善非居民用水超定額加價和環(huán)保收費政策。完善差別電價政策，各地對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)優(yōu)惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優(yōu)惠和電費補貼。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達不到行業(yè)標準的產(chǎn)能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。

（六）完善財稅支持政策。中點財政加大對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，各地財政結(jié)合實際安排專項資金予以支持。中點財政利用淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金等現(xiàn)有資金渠道，適當擴大資金規(guī)模，支持產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)壓縮過剩產(chǎn)能。完善促進企業(yè)兼并重組的稅收政策，鼓勵企業(yè)重組，提高市場競爭力。對向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的企業(yè)，其出口設備及產(chǎn)品可按現(xiàn)行規(guī)定享有出口退稅政策。修訂完善資源綜合利用財稅優(yōu)惠政策，支持生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產(chǎn)業(yè)廢棄物。

（七）落實職工安置政策。各級相關(guān)部門要切實負起責任，將化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾中企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項政策，加強對下崗失業(yè)人員的免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務，提供職業(yè)培訓，開展創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓，落實自主創(chuàng)業(yè)稅費減免、小額擔保貸款等政策，扶持下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。切實做好下崗失業(yè)人員社會保險關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實好其社會保障待遇，依法妥善處理職工勞動關(guān)系。

（八）建立項目信息庫和公開制度。建立全國統(tǒng)一的投入資金項目信息庫，充分發(fā)揮信息化在市場監(jiān)管中的作用。結(jié)合取消和下放項目行政審批，以及加強事中、事后監(jiān)管的要求，率先建立鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目信息庫，涵蓋現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)在建項目和已核準或備案項目的動態(tài)情況。加強建設項目信息公開和服務，并與國土、環(huán)保、資金等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成協(xié)同監(jiān)管機制。同時，建立和完善舉報查處制度，鼓勵和引導社會參與監(jiān)管。

（九）強化監(jiān)督檢查。把化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作列為落實中點重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加強對本意見貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，落實地方相關(guān)部門主體責任。認真執(zhí)法問責，對工作開展不力的地方和部門，進行通報批評，建立健全責任延伸制度。強化案件查辦，對違法違規(guī)建設產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目監(jiān)管不力的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。將遏制重復建設、化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作列入地方相關(guān)部門政績考核指標體系。及時公開化解產(chǎn)能嚴重過剩進展情況，發(fā)揮新聞媒體輿論引導和社會公眾的監(jiān)督作用。

六、實施保障

各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到中點的決策部署上來，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，以高度的責任感、使命感和改變創(chuàng)新精力，合力推進化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項工作。國土資源部門要進一步加強供地用地管理，把好土地關(guān)口；環(huán)境保護部門要繼續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管，管好環(huán)保門檻；資金部門要改進和加強信貸管理，用好信貸閘門。各有關(guān)部門要按照本意見的要求，根據(jù)職責分工抓緊制定配套文件，完善配套政策，確保各項任務得到貫徹實施。各省級人民相關(guān)部門對本地區(qū)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作負總責，結(jié)合實際制定具體實施方案并籌備實施，高度重視和有效防范社會風險，切實加強籌備領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好化解產(chǎn)能嚴重過剩工作，保障本意見各項任務順利實施。加強宣傳引導，做好政策解讀，營造化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的良好社會氛圍。

國務院

2013年10月6日

（此件有刪減）